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北上援建的这批人会给山东方面带来的变化，远远不止陈一鑫这一处而已。军方希望将烦人的民政事务慢慢交接给专业部门去治理，让军官们能够回到军中履行自己的本职。而执委会也已经意识到山东的占领区不宜再长期维持军管状态，这样下去迟早会影响到海汉在东北亚地区的战略布局，是时候将其纳入到正规化的管理体系之中了。
当然也不是每个人都乐于接受这种新的安排，比如陈一鑫就因为个人原因，仍然对此抱有一定程度的犹豫。此外也还有一些掌握实权，并且能通过职权获取收益的人，对于这样的安排也难免多少有些不满。
海汉每到一地，最先展开的活动便是贸易与移民。挣钱和吸纳人口，这两件事几乎可以算是海汉的基本国策，甚至比使用军事手段更为优先。事实上海汉在绝大部分时候采取军事手段解决问题，也都是
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